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《清风南阳-廉政周刊》2019年4月4日
来源:清风南阳      发布时间:2019-04-09 16:39:43
  2019年4月4日《清风南阳-廉政周刊》总第184期  农历二月二十九  星期四
 
  〓本期导读〓
 
  ●赵乐际在江西调研时强调:紧紧围绕党中央决策部署 履行监督职责推进工作落实
 
  ●全省纪检监察机关开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动现场推进会在周口召开
 
  ●全市纪检监察机关扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动动员部署电视电话会议召开
 
  ●唐河:“三抓三促”拧紧执纪审查“安全阀”
 
  ●驻市交通局纪检监察组:现场考问查短板 时刻绷紧安全弦
 
  ●受贿罪③受贿罪的刑罚
 
  【国内要闻】
 
  >>>>赵乐际在江西调研时强调:紧紧围绕党中央决策部署 履行监督职责推进工作落实
 
  中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际3月31日至4月3日到江西省调研。他强调,各级纪检监察机关要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央纪委三次全会部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里,履职尽责、担当作为,督促落实党和国家重大战略任务,为全面建成小康社会收官打下决定性基础。
 
  赵乐际来到革命老区莲花县田垅村,与群众面对面交谈,仔细询问看病就医、低保养老、子女就学就业等情况,认真听取意见建议。赵乐际说,党中央和习近平总书记十分关心革命老区群众,出台了一系列脱贫致富的政策措施,要一项一项抓好落实,让老百姓的日子越过越好,坚定不移听党话、跟党走;要持续抓好脱贫攻坚专项巡视整改,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,让群众有更多更直接的获得感。在宜春市星火农林科技油茶产业基地、江西中科九峰智慧医疗科技有限公司、南昌中微半导体设备有限公司,赵乐际考察了解企业党风廉政建设情况,要求干部职工崇廉倡廉促廉,弘扬新风正气,推动构建亲清新型政商关系,营造良好营商环境。在省纪委监委和萍乡市、南昌市东湖区纪委监委机关,赵乐际与纪检监察干部深入交流,强调要适应新时代新要求,提高政治站位,坚守职责定位,加强能力建设,扎实推进纪检监察工作高质量发展。
 
  与市县党委书记、纪委书记和基层党组织负责人座谈时,赵乐际强调,今年是新中国成立70周年、决胜全面建成小康社会关键之年,改革发展稳定任务很重,抓好落实意义重大。要强化政治监督,督促推动党的路线方针政策和党中央决策部署、习近平总书记重要指示批示的贯彻落实,加强对贯彻新发展理念、实现高质量发展、深化改革开放、打好三大攻坚战、实施重大战略、优化经济发展环境等政策措施落实情况的监督检查。要运用好问责利器,坚持实事求是、精准有效,既防止问责泛化、简单化,又防止问责不力,督促各级党组织和党的领导干部负责尽责。要把形式主义、官僚主义问题作为监督重点,持续深化集中整治,切实为基层减轻负担,让干部把更多的时间和精力用来抓落实。纪检监察机关要自觉把自己摆进去,从各级纪委书记做起,从领导干部做起,坚决防止自身工作中的形式主义、官僚主义。
 
  调研期间,赵乐际还专程到安源路矿工人运动纪念馆、小平小道陈列馆参观,了解我们党早期廉政建设的探索实践,缅怀革命先辈的崇高风范和历史功绩。
 
  (来源:新华社)
 
  【省内新闻】
 
  >>>>全省纪检监察机关开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动现场推进会在周口召开
 
  3月28日上午,全省纪检监察机关开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动现场推进会在周口召开。省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓出席会议并作讲话,强调要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和批示指示精神,认真落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南、甘肃等代表团审议时的重要讲话精神,按照中央纪委和省委的部署要求,深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以决战决胜的精神状态和务实扎实的工作成效,为全省决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供坚强纪律和作风保障。
 
  任正晓指出,在脱贫攻坚战进入决战攻城拔寨的关键节点,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动,就是以更高标准、更严要求、更实举措深化专项治理,推动党中央关于脱贫攻坚的决策部署落到实处。落实“两个维护”、兑现庄严承诺的强烈使命感,要求我们在专项治理上决战决胜;巩固工作成果、乘势扩大战果的高度责任感,促使我们在专项治理上决战决胜;把专项治理工作往深处抓往实里做、保障如期打赢脱贫攻坚战的紧迫感,倒逼我们在专项治理上决战决胜。全省各级纪检监察机关要树立决战意识,在政治站位上再提升,切实增强开展专项治理决战年行动的思想自觉和行动自觉。
 
  任正晓强调,全省各级纪检监察机关要紧盯决战目标,在破解难题上再发力,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要紧紧围绕“贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫”,突出重点、精准发力,实现“问题线索清零、处置机制健全,查处案件办结、以案促改到位,干部作风真改、日常监督常态”的目标任务。要聚焦政治责任落实不到位问题再发力,强化政治监督,加强对党委、政府履行脱贫攻坚主体责任情况的监督检查,紧盯扶贫工作中无视党的政治纪律和政治规矩的问题,坚决同上有政策、下有对策行为作斗争,确保重大政治任务落实落地。要聚焦问题线索处置质量不高问题再发力,全面澄清问题线索底数,对已办结问题线索开展“回头看”,对未办结线索加快办理进度,健全问题线索处置机制,提高扶贫领域问题线索办理的效率和质量。要聚焦重点部位和关键环节腐败问题再发力,持续加大整治力度,确保案件质量,强化通报曝光力度,深化以案促改。要聚焦形式主义、官僚主义问题再发力,坚持问题导向、全面集中整治,坚持监督常在、提醒经常,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,确保干部作风真改、日常监督常态。
 
  任正晓要求,全省各级纪检监察机关要担当决战责任,在工作措施上再强化,以决战决胜的精神状态推动决战年行动取得实实在在成效。要在担当尽责上实打实,确保责任到位、工作到位、落实到位。要在改进作风上硬碰硬,大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”,带头纠正形式主义、官僚主义。要在协同配合上心贴心,加强部门协调和内部联动,把扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动与深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”、民生领域专项整治、重复信访举报突出问题集中治理等工作有机结合起来,一体推进、扩大战果,让人民群众有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感。
 
  会前,任正晓到鹿邑县、淮阳县,就纪检监察机关开展专项治理、落实减税降费监督等工作进行调研。在鹿邑县涡北镇灵子门村、淮阳县大连乡邢吉屯村,任正晓仔细查看村容村貌,走访干部群众,了解扶贫工作进展和扶贫领域腐败和作风问题治理情况。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记在全国两会期间参加河南代表团审议时的重要讲话精神,着力夯实乡村治理这个根基,探索监督职能向基层延伸,发挥村(居)务监督委员会的作用,打通监察监督向基层延伸的“最后一公里”,形成上下贯通、有效衔接的监督体系,实现对公权力监督的全覆盖,为实施乡村振兴战略提供坚强保障。
 
  在鹿邑县辅仁药业集团、淮阳县河南联塑实业公司等企业,任正晓实地查看企业生产经营情况,并到当地行政服务中心办税服务窗口,同工作人员、办事群众交谈,详细了解减税降费政策落实情况。他指出,实施减税降费是党中央、国务院着眼长远的重要举措,各级纪委监委要把这一政策落实作为今年监督工作的一个重点,抓实抓好,让企业和群众有实实在在的获得感,切实达到减轻企业负担、激发市场活力的目的。
 
  (来源:河南省纪委监委网站)
 
  【本地新闻】
 
  >>>>全市纪检监察机关扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动动员部署电视电话会议召开
 
  4月4日,全市纪检监察机关扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动动员部署电视电话会议召开。市委常委、市纪委书记、市监委主任王毅出席会议并讲话。
 
  王毅指出,在脱贫攻坚战进入攻城拔寨的关键节点,全市纪检监察机关一定要提升政治站位,树立决战意识。要自觉站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,以严肃政治态度、刚性纪律措施和务实工作作风推进决战年行动,务必取得实效。要时刻牢记职责使命,以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲开展好决战年行动,持续巩固、深化提升专项治理工作成效,推动专项治理继续往深处抓、往实里做。要以必胜信念,破釜沉舟、背水一战,把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各方面,推动专项治理取得更大成效。
 
  王毅强调,在决战年行动中,全市纪检监察机关要紧盯目标任务,保持决战姿态。要在政治责任落实上下功夫,确保重大政治任务落实落地,进一步找准定位、立足职能,在脱贫攻坚主体责任、监督责任和职能部门监管责任落实等方面加强政治监督,推动各项工作任务落地落实。要在问题线索处置上下功夫,确保问题线索清零、处置机制健全,严格落实扶贫领域问题线索处置“三个不放过”“四个一律”的工作标准和“五级联审”制度,确保办理的质量和效率。要在重点部位和关键环节上下功夫,确保查处案件办结、以案促改到位,紧盯群众反映强烈的痛点问题、长期悬而未决的难点问题和社会关注度高的焦点问题,严肃查处突出问题。要在解决形式主义、官僚主义问题上下功夫,确保干部作风真改、日常监督常态,聚焦扶贫领域干部作风问题,特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义新表现,坚持整治问题不手软、转变作风不懈怠,以作风攻坚促脱贫攻坚。
 
  王毅要求,全市纪检监察机关要强化工作措施,确保决战成效。要紧盯部署的各项任务,落实责任、细化措施,驰而不息深化专项治理。要牢记职责使命,主动担当作为,以战之必胜的信心、一鼓作气的决心,持续深入抓好各项工作任务落实,为全市决战决胜脱贫攻坚战保驾护航。
 
  会上,内乡县纪委监委、淅川县纪委监委作了发言,分别介绍了专项治理工作经验,对深入开展决战年行动作了表态。
 
  市纪委副书记、市监委副主任徐天如主持会议。市纪委监委领导班子成员,城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区纪工委主要负责同志,市直有关部门主要负责同志,市纪委监委有关部室组负责同志在主会场参加会议。各县市区纪委监委领导班子成员,县市区直有关部门主要负责同志,各县市区纪委监委有关部室组负责同志在各分会场参加会议。
 
  >>>>唐河:“三抓三促”拧紧执纪审查“安全阀”
 
  今年以来,唐河县纪委监委认真贯彻落实中纪委《监督执纪工作规则》,高度重视执纪审查安全,坚持执纪审查和审查安全两手抓,积极构筑安全防线,从严从实抓好执纪审查安全管理,确保执纪审查零事故、零违纪。
 
  抓教育培训促责任落实。通过集中培训、个人自学、以案代训等方式,强化执纪审查安全意识。建立健全分级管理、分工负责、各负其责的安全责任制,明确分管案件副书记、分管常委、审查调查室的职责,严格落实“一岗双责”。
 
  抓制度建设促规范操作。对照中省市纪委有关要求,修订完善执纪审查各类文书21项,制定执纪审查安全工作流程图,细化谈话审批、谈话时限等规定。严格落实谈话前审批、谈话室使用登记、安全动态日报告等规定,确保谈话安全。
 
  抓监督检查促隐患解决。聚焦关键环节,定期开展自查自纠,采取实地查看、检查资料、调阅监控录像等方式及时发现存在的安全隐患,并督促积极整改。今年以来,开展执纪审查安全教育培训3次,召开办案安全工作会议2次,执纪审查安全工作实现零事故。
 
  (来源:唐河县纪委监委)
 
  >>>>驻市交通局纪检监察组:现场考问查短板 时刻绷紧安全弦
 
  “你是咋理解‘走读式谈话’的?”“‘走读式谈话’时间要求上有啥规定?”“谈话预案主要内容有哪些?”“咋进行谈话前、中、后的安全管控?”近日,驻市交通局纪检监察组组长葛建峰在检查谈话场所时,对组工作人员逐一现场考问审查调查安全知识,并对每人现场回答的优点与不足进行点评。
 
  今年以来,驻市交通局纪检监察组认真贯彻中央、省、市纪委相关会议及文件精神,切实提高政治站位,把审查调查安全工作作为落实“两个维护”、深化监察体制改革、坚持稳中求进基本工作方针、推动审查调查工作高质量发展的重要保证和前提,牢固树立保障执纪审查调查安全的政治意识、大局意识、责任意识、底线意识,夯实抓好安全工作的思想基础;认真落实相关制度,建立安全责任体系,对照安全隐患清单逐一排查安全隐患并积极整改,坚决杜绝侥幸心理,坚决防止细节偏差,坚决把安全规定落实到执纪审查调查全过程,确保实现依纪依法执纪审查调查零违纪、安全文明执纪审查调查零事故的“双零”目标;积极开展各种形式的审查调查安全知识测试,以考促学,以考代训,督促全组工作人员查问题补短板,多学多思严落实,有效提高了大家的审查调查业务能力和把握政策的水平。此次检查现场随机考问审查调查安全知识就是测试形式之一,旨在加深全组工作人员对审查调查安全应知应会知识的了解掌握,达到共同学习、共同提高的目的;同时,促使每一名工作人员切实扛起安全责任,树立全局思维,共同筑牢审查调查安全防线。
 
  “安全工作永远在路上,任何时候都不能掉以轻心。”葛建峰组长在考问结束后再次对大家强调。
 
  (来源:驻市交通局纪检监察组)
 
  【党纪法规】
 
  >>>>受贿罪③受贿罪的刑罚
 
  我国刑法第三百八十五条规定:“国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪。国家工作人员在经济往来中,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,以受贿论处。”
 
  第三百八十六条规定:“对犯受贿罪的,根据受贿所得数额及情节,依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。”
 
  第三百八十八条规定:“国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,索取请托人财物或者收受请托人财物的,以受贿论处。”
 
  一、刑法关于受贿罪刑罚的规定
 
  刑法对于受贿罪,是按照贪污罪的处罚标准处罚的。刑法第三百八十六条规定:“对犯受贿罪的,根据受贿所得数额及情节,依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。”刑法第三百八十三条就是对贪污罪的处罚规定。
 
  刑法第三百八十三条规定:“对犯贪污罪的,根据情节轻重,分别依照下列规定处罚:(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产;数额特别巨大,并使国家和人民利益遭受特别重大损失的,处无期徒刑或者死刑,并处没收财产。
 
  对多次贪污未经处理的,按照累计贪污数额处罚。
 
  犯第一款罪,在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃,避免、减少损害结果的发生,有第一项规定情形的,可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的,可以从轻处罚。
 
  犯第一款罪,有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的,人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。”
 
  二、关于“数额较大”“其他较重情节”“数额巨大”“其他严重情节”“数额特别巨大”“其他特别严重情节”的理解
 
  从刑法第三百八十三条对贪污罪的处罚规定,我们可以看出“数额较大”“其他较重情节”“数额巨大”“其他严重情节”“数额特别巨大”“其他特别严重情节”等不同的数额与不同的情节对应着不同的刑罚,这些数额与情节同样也影响着受贿罪的量刑。那么如何认定“数额较大”“其他较重情节”“数额巨大”“其他严重情节”“数额特别巨大”“其他特别严重情节”呢?最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕9号),对此做了具体解释。
 
  1.贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
 
  贪污数额在一万元以上不满三万元,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的;(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的;(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的;(四)赃款赃物用于非法活动的;(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作,致使无法追缴的;(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
 
  受贿数额在一万元以上不满三万元,具有前款第二项至第六项规定的情形之一,或者具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:(一)多次索贿的;(二)为他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的;(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
 
  2.贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
 
  受贿数额在十万元以上不满二十万元,具有本解释第1条第三款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
 
  3.贪污或者受贿数额在三百万元以上的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”,依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产。
 
  受贿数额在一百五十万元以上不满三百万元,具有本解释第1条第三款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”,依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产。
 
  4.贪污、受贿数额特别巨大,犯罪情节特别严重、社会影响特别恶劣、给国家和人民利益造成特别重大损失的,可以判处死刑。
 
  符合前款规定的情形,但具有自首,立功,如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃,或者避免、减少损害结果的发生等情节,不是必须立即执行的,可以判处死刑缓期二年执行。
 
  符合第一款规定情形的,根据犯罪情节等情况可以判处死刑缓期二年执行,同时裁判决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。
 
  5.对多次受贿未经处理的,累计计算受贿数额。
 
  国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物,受请托之前收受的财物数额在一万元以上的,应当一并计入受贿数额。
 
  三、违法所得的追缴、退赔与罚金
 
  在对受贿罪判处刑罚时,往往还会涉及违法所得的追缴、退赔与罚金。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕9号),贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物,应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔,对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得,应当继续追缴或者责令退赔。
 
  对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
 
  (来源:中央纪委国家监委网站)
 
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